第2則

－光伏產(chǎn)業(yè)的非典型“國進民退”告警補貼下調(diào)不宜過快－

雖然官方發(fā)文不承認國進民退，但在光伏行業(yè)，這是客觀存在的事實。但這并非是官方的意志主導，也并非是典型的“國進民退”。

根據(jù)智匯光伏王淑娟女士整理的資料顯示，10個領(lǐng)跑者基地參與的企業(yè)眾多，最終有權(quán)益中標量的共19家企業(yè)。其中，12家央企、國企，7家民營企業(yè)。7家民營企業(yè)的權(quán)益中標量為1168MW，占總23.4%;而且，基本是跟國企采取了聯(lián)合體投標的方式，民企對中標的項目，僅有晶科寶應和正泰白城兩個項目，而與之鮮明對比的是，央企很多都是獨立投標中標的，如下表所示：

但筆者認為這是非典型的“國進民退”現(xiàn)象。相較典型的“國進民退”現(xiàn)象中國企在政府支持或自身壟斷情況下獨享高額利潤而言，光伏行業(yè)出現(xiàn)這種情況只能說明光伏電站在補貼加速下調(diào)、政府高層反對雜音、補貼不到位等多種因素下，變成了一個不賺錢的行業(yè)。對民企而言，領(lǐng)跑者已成雞肋。而國企則由于政府對于環(huán)保與清潔能源的政策導向，將領(lǐng)跑者看做政治任務，往往IRR預期下調(diào)至6%甚至以下，這還是在國企融資環(huán)境好于民企的情況下。

因此，此次領(lǐng)跑者中標結(jié)果應當引起能源局和上層決策者的重視：光伏發(fā)電成本探底，未來一段時間補貼下調(diào)速度應當放緩，同時應當上調(diào)可再生能源附加補貼，早點把欠光伏企業(yè)的錢還了。

在這里筆者想重復一遍以前在文章里說過的話：德國人民為了可再生能源和地球環(huán)境忍受著每度電超過3毛錢的可再生能源附加，做為勇于承擔氣候挑戰(zhàn)重任的中國，每度電可再生能源不到2分錢，真的不算高。通過根據(jù)近期環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示：五年來治理大氣中央財政投入633億。對于沒有直接經(jīng)濟收益的環(huán)保事業(yè)竟有如此之大的投入力度，所以對于從長期看來有著收益的光伏產(chǎn)業(yè)卻加速緊縮顯然是不合理的。何況，通過企業(yè)稅收和個人所得稅，光伏行業(yè)已經(jīng)不算政府的負擔反而是“納稅大戶”。